《反家暴法》解读

来源:源众性别发展中心 

《中华人民共和国反家庭暴力法》自3月1日起正式施行,作为反家暴的给力武器,如何正确发挥其作用可是大有讲究的!以下是对于《反家庭暴力法》的解读,快来和我们一起涨姿势吧!

一、家庭暴力是什么?暴力形式=身体+精神,保护人群=家庭成员+其他共同生活的人



《反家暴法》第2条明确规定,家庭暴力是指“家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为”。以后不要说“打是亲、骂是爱,不打不骂是祸害”,你曾经习以为常却给对方伤害颇深的行为,可能是违法的!

家庭暴力并不局限在夫妻、子女等家庭成员之间,《反家暴法》第37条强调了“家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为,参照本法规定执行”。所以同居的情侣们,不要以为没有一纸婚约的约束,你就可以随意打骂你的亲密爱人!

案例1:2015年8月3日晚,广州市民报料,16岁的湖南女孩小芳被40多岁的父亲当街殴打,记者走访时见证其父亲与其拉扯过程,并目睹其怀有身孕的母亲对此家暴行为当面叫好。

二、反家暴救助方式

(一)向公检法司妇联民政社会组织各方求助


公安:家暴报警应及时出警,制止家暴,按规定调查取证,协助受害人就医、鉴定伤情。

医院:做好家庭暴力受害人的诊疗记录。

法院:受害人可就家庭暴力向法院起诉,法院依法对受害人缓收、减收或者免收诉讼费用。

妇联:接到受害人求助,应给予帮助、处理。

庇护所:为受害人提供临时生活帮助。

村(居)委会:接到受害人求助,应给予帮助、处理。

受害人工作单位:接到受害人求助,应给予帮助、处理。

加害人工作单位:发现本单位人员有家庭暴力情况的,应当给予批评教育,并做好家庭矛盾的调解、化解工作。受害人可向加害人工作单位投诉、求助。

社会组织:开展心理健康咨询、家庭关系指导等服务。

法律援助机构:提供法律援助。

人民调解组织:依法调解家庭纠纷。

若你遭受了家庭暴力,可以向以上这些单位求助。依据《反家庭暴力法》,这些机构应给予帮助、处理。

案例2:住在广州市荔湾区的阿凤(化名)年过半百,夫妻结婚10多年一直争执不断,丈夫阿龙(化名)甚至动手将阿凤打伤。阿凤在接案民警的指引下向区妇联反映称,丈夫经常一不顺心就动手打人,家务活也全部推给自己,还向娘家人借了数千元不还,自己甚至产生了要跟丈夫同归于尽的念头。荔湾区妇联在接到求助后,首先由街道人员出面,对阿凤进行心理疏导,平复其情绪。同时,考虑到男方较为蛮横,街道妇联联合街司法所、社区民警一起约见阿龙,对其进行法律教育,让其意识到家庭暴力“不仅是两夫妻的事”,情节严重可被治安处罚甚至追究刑事责任。在司法所相关负责人的见证下,阿龙写下保证书,承诺不再实施家庭暴力,尽快还清债务,并表示愿意分担家务。看到阿龙确有悔改之意,阿凤最终原谅了他。

(二)向法院申请保护令


当你遭受家庭暴力或存在家庭暴力的现实危险时,可以向法院申请“人身安全保护令”。根据《反家暴法》第23、24条,人身安全保护令变成人民法院受理的独立案件,可以在不提起任何诉讼的情况下,“因遭受家庭暴力或面临家庭暴力的现实风险,向人民法院申请人身安全保护令”;在受害人因行为能力或人身自由受限等客观原因无法自行申请保护令的,其近亲属及相关机关、组织可以代为申请。


将申请提交至相关法院后,法院应在受理申请后七十二小时内作出人身安全保护令或者驳回申请;情况紧急的,应当在二十四小时内作出。保护令的有效期在6个月内,受害人还可向法院申请撤销、变更或延长。

什么,你问拿到法院的保护令裁定有什么用?保护令是禁止施暴人继续施以暴力的有效措施,《反家暴法》第34条规定,若施暴人“违反人身安全保护令,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,人民法院应当给予训诫,可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。”专家建议,当被申请人违法保护令再次施暴时,受害人可以首先选择报警(因为社区民警赶到现场会更及时,同时警方及村、居委会应协助法院执行),向警察告知持有保护令的情况,请求警察控制施暴人并向法院报告情况。有需要的,受害人亦可请求公安机关或人民法院转介庇护场所。 (三)公安出具告诫令,教育威慑加害人

遭遇家庭暴力后建议及时报警,警方接到报案后应当及时出警,制止家庭暴力。若家庭暴力情节轻微,够不上治安管理处罚的,由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。这份告诫书可是本土化创新的有力措施,对加害人有着教育和威慑作用,同时还能作为证据认定家庭暴力事实。

警方应将告诫书送交加害人、受害人,并通知村(居)委会。《反家暴法》第17条规定,村(居)委会、公安派出所应当“对收到告诫书的加害人、受害人进行查访,监督加害人不再实施家庭暴力”。

(四)寻求律师专业帮助

经过努力,施暴者仍不改恶习,受害者可考虑寻求律师帮助,协议离婚或诉讼离婚,离婚时可要求损害赔偿。当然,这过程中要注重证据的搜集。


*小tip: 最有利的证据是《反家暴法》第20条规定的公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等,建议在遭受家庭暴力时应立即报警,必要时及时就医。

案例3:家在肇庆市端州区的王某,1989年与刘某结婚,两人婚后一直感情不和。刘某在婚后不断打骂、侮辱王某,并限制其工作及生活自由。王某饱受折磨,不得已带着女儿离家在外居住,但刘某仍不放过,两次以探视女儿为名借机殴打王某。王某报警,但其后仍受到刘某电话恐吓,身心受到极大伤害。肇庆市妇联接到王某个案后,首先由心理医生对王某进行情绪疏导。然后,由专业律师对其情况进行分析,拟定诉讼方案,并教会王某一些自我保护措施及收集证据的方法。相关部门同时启动了联动机制,派出所、居委会、当事人所属单位同时介入,共同推进事件处理。最终,在律师的帮助及各方协调下,王某与刘某达成了离婚协议,王某得以脱离魔掌并维护自己的合法权益。

(五)对弱势群体的特殊保护:强制报告与监护权变更制度

在公交车上我们对老弱病残孕有特殊照顾,在本就保护家庭成员合法权益的《反家暴法》中,对未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期妇女、重病患者,也给予了特殊保护。

自从有了《反家暴法》第14条,学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的,可不能再当作什么也没发生了!遇到这种情况需及时向公安机关报案,否则可能会被依法给予处分。

公安机关遇到无民事行为能力人、限制民事行为能力人因家暴遭受严重伤害或面临威胁、无人照料的,应协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或福利机构。


(《反家暴法》明确规定:未成年人的监护人应当以文明的方式进行家庭教育,依法履行监护和教育职责,不得实施家庭暴力。)

如果监护人对被监护人实施了严重的家庭暴力行为,我们可以采取哪些措施保护他们呢?首先当然是积极制止、报案。除此之外,还可依据《反家暴法》第21条,向法院申请撤销该名监护人的监护资格。被撤销监护人资格的加害人应当继续负担相应的赡养、抚养、扶养义务。

三、预防措施很全面,法律责任要知晓

以上各式主要针对家庭暴力求助、处置做出了一些解读,其实与事后措施比起来,预防家庭暴力尤为重要。上至国家层面,下至村(居)委会、学校幼儿园,反家暴法均规定应当组织开展反家庭暴力宣传教育工作,媒体、社会组织也应配合协助。

反家暴法无处不体现对家暴受害人的关怀与保护。针对加害人、相关责任人则明确严厉的规定了法律责任。
加害人:重则追究刑事责任,轻则给予治安管理处罚;若是违反人身安全保护令构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,人民法院应当给予训诫,可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人的,法院可依申请撤销其监护权。(第33、34、21条)

强制报告责任人:对无民事行为能力、限制行为能力人(儿童等)负有家庭暴力强制报告义务的机构(如学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员)若未及时报案,造成严重后果的,将依法给予处分(第35条)

国家工作人员:负有反家庭暴力职责的国家工作人员,若存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等现象的,也将依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(第36条)

 

附:《中华人民共和国反家庭暴力法》全文

中华人民共和国反家庭暴力法

(2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)

  目录

  第一章 总则

  第二章 家庭暴力的预防

  第三章 家庭暴力的处置

  第四章 人身安全保护令

  第五章 法律责任

  第六章 附则

  第一章 总则

  第一条 为了预防和制止家庭暴力,保护家庭成员的合法权益,维护平等、和睦、文明的家庭关系,促进家庭和谐、社会稳定,制定本法。

  第二条 本法所称家庭暴力,是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。

  第三条 家庭成员之间应当互相帮助,互相关爱,和睦相处,履行家庭义务。

  反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任。

  国家禁止任何形式的家庭暴力。

  第四条 县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构,负责组织、协调、指导、督促有关部门做好反家庭暴力工作。

  县级以上人民政府有关部门、司法机关、人民团体、社会组织、居民委员会、村民委员会、企业事业单位,应当依照本法和有关法律规定,做好反家庭暴力工作。

  各级人民政府应当对反家庭暴力工作给予必要的经费保障。

  第五条 反家庭暴力工作遵循预防为主,教育、矫治与惩处相结合原则。

  反家庭暴力工作应当尊重受害人真实意愿,保护当事人隐私。

  未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、重病患者遭受家庭暴力的,应当给予特殊保护。

  第二章 家庭暴力的预防

  第六条 国家开展家庭美德宣传教育,普及反家庭暴力知识,增强公民反家庭暴力意识。

  工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会应当在各自工作范围内,组织开展家庭美德和反家庭暴力宣传教育。

  广播、电视、报刊、网络等应当开展家庭美德和反家庭暴力宣传。

  学校、幼儿园应当开展家庭美德和反家庭暴力教育。

  第七条 县级以上人民政府有关部门、司法机关、妇女联合会应当将预防和制止家庭暴力纳入业务培训和统计工作。

  医疗机构应当做好家庭暴力受害人的诊疗记录。

  第八条 乡镇人民政府、街道办事处应当组织开展家庭暴力预防工作,居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构应当予以配合协助。

  第九条 各级人民政府应当支持社会工作服务机构等社会组织开展心理健康咨询、家庭关系指导、家庭暴力预防知识教育等服务。

  第十条 人民调解组织应当依法调解家庭纠纷,预防和减少家庭暴力的发生。

  第十一条 用人单位发现本单位人员有家庭暴力情况的,应当给予批评教育,并做好家庭矛盾的调解、化解工作。

  第十二条 未成年人的监护人应当以文明的方式进行家庭教育,依法履行监护和教育职责,不得实施家庭暴力。

  第三章 家庭暴力的处置

  第十三条 家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属可以向加害人或者受害人所在单位、居民委员会、村民委员会、妇女联合会等单位投诉、反映或者求助。有关单位接到家庭暴力投诉、反映或者求助后,应当给予帮助、处理。

  家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属也可以向公安机关报案或者依法向人民法院起诉。

  单位、个人发现正在发生的家庭暴力行为,有权及时劝阻。

  第十四条 学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的,应当及时向公安机关报案。公安机关应当对报案人的信息予以保密。

  第十五条 公安机关接到家庭暴力报案后应当及时出警,制止家庭暴力,按照有关规定调查取证,协助受害人就医、鉴定伤情。

  无民事行为能力人、限制民事行为能力人因家庭暴力身体受到严重伤害、面临人身安全威胁或者处于无人照料等危险状态的,公安机关应当通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构。

  第十六条 家庭暴力情节较轻,依法不给予治安管理处罚的,由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。

  告诫书应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。

  第十七条 公安机关应当将告诫书送交加害人、受害人,并通知居民委员会、村民委员会。

  居民委员会、村民委员会、公安派出所应当对收到告诫书的加害人、受害人进行查访,监督加害人不再实施家庭暴力。

  第十八条 县级或者设区的市级人民政府可以单独或者依托救助管理机构设立临时庇护场所,为家庭暴力受害人提供临时生活帮助。

  第十九条 法律援助机构应当依法为家庭暴力受害人提供法律援助。

  人民法院应当依法对家庭暴力受害人缓收、减收或者免收诉讼费用。

  第二十条 人民法院审理涉及家庭暴力的案件,可以根据公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据,认定家庭暴力事实。

  第二十一条 监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的,人民法院可以根据被监护人的近亲属、居民委员会、村民委员会、县级人民政府民政部门等有关人员或者单位的申请,依法撤销其监护人资格,另行指定监护人。

  被撤销监护人资格的加害人,应当继续负担相应的赡养、扶养、抚养费用。

  第二十二条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、居民委员会、村民委员会等应当对实施家庭暴力的加害人进行法治教育,必要时可以对加害人、受害人进行心理辅导。

  第四章 人身安全保护令

  第二十三条 当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险,向人民法院申请人身安全保护令的,人民法院应当受理。

  当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人,或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的,其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。

  第二十四条 申请人身安全保护令应当以书面方式提出;书面申请确有困难的,可以口头申请,由人民法院记入笔录。

  第二十五条 人身安全保护令案件由申请人或者被申请人居住地、家庭暴力发生地的基层人民法院管辖。

  第二十六条 人身安全保护令由人民法院以裁定形式作出。

  第二十七条 作出人身安全保护令,应当具备下列条件:

  (一)有明确的被申请人;

  (二)有具体的请求;

  (三)有遭受家庭暴力或者面临家庭暴力现实危险的情形。

  第二十八条 人民法院受理申请后,应当在七十二小时内作出人身安全保护令或者驳回申请;情况紧急的,应当在二十四小时内作出。

  第二十九条 人身安全保护令可以包括下列措施:

  (一)禁止被申请人实施家庭暴力;

  (二)禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属;

  (三)责令被申请人迁出申请人住所;

  (四)保护申请人人身安全的其他措施。

  第三十条 人身安全保护令的有效期不超过六个月,自作出之日起生效。人身安全保护令失效前,人民法院可以根据申请人的申请撤销、变更或者延长。

  第三十一条 申请人对驳回申请不服或者被申请人对人身安全保护令不服的,可以自裁定生效之日起五日内向作出裁定的人民法院申请复议一次。人民法院依法作出人身安全保护令的,复议期间不停止人身安全保护令的执行。

  第三十二条 人民法院作出人身安全保护令后,应当送达申请人、被申请人、公安机关以及居民委员会、村民委员会等有关组织。人身安全保护令由人民法院执行,公安机关以及居民委员会、村民委员会等应当协助执行。

  第五章 法律责任

  第三十三条 加害人实施家庭暴力,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十四条 被申请人违反人身安全保护令,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,人民法院应当给予训诫,可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。

  第三十五条 学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员未依照本法第十四条规定向公安机关报案,造成严重后果的,由上级主管部门或者本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  第三十六条 负有反家庭暴力职责的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附则

  第三十七条 家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为,参照本法规定执行。

  第三十八条 本法自2016年3月1日起施行。